首席记者 徐朝晖 责任编辑： 徐月蓉 来源： 金华日报

 昨天我市举行旅行社行业发展大会，百余家旅行社代表齐聚一堂，共商大计。

“这是一个不得不开的会，旅行社行业不能再这样下去了，必须选择一个方向和突破口。”一些与会人士私下议论说。对此，新任市旅游协会旅行社分会会长陈建国感受到沉甸甸的责任。行业内部困难和矛盾重重，恶性竞争顽疾难治，虽然行业每年也在增长，但总感到做不大，与国内大社强社的差距越来越明显。

    “旅游外部环境已发生重大变化，旅游业发展正面临历史性机遇，但我市旅行社仍摆脱不了小、散、弱、差的困扰，挑战逼人，机遇催人。”市旅游局局长傅显明说，转型升级，奋发有为，做大做强做优做精，是旅行社突围的必由之路。

    机遇：旅游业春天已来临

    面对国际金融危机冲击，全国旅游业却逆势飞扬，连续两年保持了两位数增长。2009年我市共接待游客2409.2万人次，同比增长16.04%；实现旅游收入223.68亿元，同比增长16.97%，不仅高于GDP增速，也高于全省平均水平。

    随着生活品质提高，社会公众旺盛的出游潜力让旅游界颇为振奋。中国青年报社会调查中心民意调查显示，2010年我国公众渴望实现的消费或投资计划中，排在首位的是旅游，占39.2%，紧随其后的才是买房、买股票和基金、买车、创业等。去年12月，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

    “旅游业发展的春天已经来临，机遇千载难逢。”傅显明说，目前我市人均GDP已接近6000美元，这不仅意味着旅游需求出现结构性变化，旅游休闲消费将进入强劲增长期，而且旅游对象也将扩大。

    眼前的机遇是2010年世界博览会将在上海举办。我市“天地造化，日月精华”多元文化、东方好莱坞、中国小商品传奇等三大旅游产品已成功入选2009年长三角世博主题体验之旅第二批示范点名单。据世博会筹备机构预测，来自海内外的参观者将达7000万人次，其中海外人士可达350万人次。相关问卷调查显示，在参加世博会的人群中，80%表示有意向到上海周边旅游，其产生的“虹吸效应”和“溢出效应”必将给我市旅游业带来无限商机。

    内忧：恶性竞争难以消除

    面对无限商机，我市旅行社就能坐享丰盛的蛋糕吗？答案是否定的。从旅游部门掌握的情况看，困难在某种程度上并不比机遇少，而且单靠旅行社自身很难突破，这就是小、散、弱、差的瓶颈障碍。

    说我市旅行社小，小到什么程度？全市110余家旅行社2009年的营业收入总共才4.8亿元，最大的一家也才5800多万元，而浙江省中青旅一家就达到5.3亿元，差距之大令人咋舌。

    10多年下来规模为何做不大？关键问题是缺乏资本积累。我市旅行社数量多，规模小，行业竞争激烈，市场处于高度分散状态。连年低价竞争，导致利润持续下滑。有关数据显示，全行业平均利润率最多也就2%左右，低的甚至只有0.9%，平均年利润只有7.8万元。旅行社之间各自为战，相互拆台的现象时有发生，规模化进展缓慢，抗风险能力极差。

    据了解，有不少投资人从开办旅行社起就没搞清楚要干什么，缺乏明确定位和经营思路，管理水平低下，仅仅满足于拉一些游客拼几个团，根本谈不上创新，经营之路越走越窄。

    员工频频跳糟，自立门户，也是旅行社行业的一大怪现象。在企业内部管理上，旅行社经营者多以“老板”自居，不能以平等的态度善待员工，心存戒备，员工觉得没有发展空间，并常有被“剥削”的感觉，一旦有了经验和客源往往自立门户，行业竞争更趋恶化。

    市旅游局分管行业发展的副局长钱森元直斥一些旅行社的短视行为：“为了打价格战降低成本，我们一些旅行社擅自更改旅游线路，降低旅游中的住宿、餐饮标准，大量增加自费项目和购物点，恶意欠款、恶性压价、虚假广告、欺骗游客、私拿回扣等恶劣经营行为在业内屡见不鲜，旅行社行业出现了较为严重的信用危机。”

    挑战：产品单一原地转圈

    从外部环境来看，随着新版《旅行社管理条例》实施，旅行社入市门槛降低，旅行社设立分社的区域限制被打破，许多省内甚至国内的大旅行社将来我市设立分社或连锁加盟店。而旅游业良好的发展前景，将促使其他行业企业进入旅游业和旅行社行业，强大竞争对手的到来，会使不少本来惨淡经营的旅行社雪上加霜。

    令旅游管理部门更为忧虑的是，如今游客的出游需求和出游方式已多元化，缺乏创新动力的旅行社已渐渐跟不上形势变化。从传统的观光旅游需求向休闲旅游、度假旅游、体验旅游、乡村旅游等新型、多业态、多形式旅游需求转变已是大势所趋。随着散客自助旅游、网上预订不断增多，人们在具体消费行为上表现为旅游消费动机多元化、出游方式多样化、出游时间分散化，对旅行社服务的要求越来越高。

    而据调查，我市大部分旅行社，尤其是中小旅行社，缺乏旅游产品研发能力，普遍存在线路重叠、旅游方式单一等问题，缺乏专业化、个性化和特色，全包价旅游产品占90%以上，千军万马挤在团体报价旅游狭窄的业务范围内，观光产品当家，对休闲旅游、度假旅游、商务旅游、会展旅游等潜力巨大的旅游产品研发不够。

    转型：四大转变值得期待

    在昨天的旅行社行业发展大会上，转型升级已成为全行业的共识。几天前，市旅游局出台了《关于促进金华市旅行社行业转型升级的实施意见》，以推动旅行社行业结构调整和发展方式转变，提高旅行社综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。

    从产业发展角度来说，我市旅行社发展方向已经明确，就是加快实现以价格竞争为主向品质提升为主转变，行业结构以水平分工为主向垂直分工为主转变，经营方式以粗放经营为主向集约经营为主转变，行业组织形态以单个经济为主向现代产业集群为主转变。通过这四大转变，构建具有金华特色的现代旅行社体系，力争行业转型升级走在全省前列。

    钱森元说，每一家旅行社都要认真思考是做批发商还是做零售商、哪块细分市场是你的目标市场、哪项产品是值得你向纵深发展的产品。大型旅行社要树雄心，立大志，加大投入，加快提升，争取发展为以批发为主的旅行社。中小型旅行社要面向专门旅游市场，在旅行社行业链条的一个环节上做精做细，承接零售业务，走特色化、专业化发展之路。

    据悉，市旅游局已决定在推广旅行社质量信誉等级评定的基础上，推行旅行社品质等级划分与评定，引导旅行社以创业创新为动力，以信息化和电子商务为支撑，加快转型升级。各县（市、区）也将根据实际情况排出一批重点旅行社，做好转型升级的统筹规划，明确目标定位、总体要求、发展导向以及相应的配套措施。

    市旅游部门提出，要用3年时间使全市四星以上品质旅行社达到8家以上，三星品质旅行社超过15家，旅游营业收入超3000万元的旅行社达到5家，现代产业集群收入占全行业总收入比重明显提高。